СогласноУказу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004020025) с 4 по 30 апреля 2020 годаработают:
федеральные и областные органы государственной власти, органы местного самоуправления и органы управления государственными внебюджетными фондами (Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам; Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи(пункты6, 7 Указа Президента) (в пределах численности, необходимой для функционирования и определенной руководителем, с соблюдениемМетодических рекомендаций, утвержденных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, в ред. указа от 4 апреля 2020 года№ 78-уг (http://www.irkcons.ru/download/78-ug.pdf), по возможности организовав дистанционный режим работы);
непрерывно действующие организации (подпункт «а» пункта 2 Указа Президента);
медицинские и аптечные организации (подпункт «б» пункта 2 Указа Президента);
организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости (подпункт «в» пункта 2 Указа Президента);
организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения (подпункт «г» пункта 2 Указа Президента);
организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы (подпункт «д» пункта 2 Указа Президента);
организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам) (подпункт «е» пункта 2 Указа Президента);
организации, осуществляющие производство и выпуск средств массовой информации (пункт 8 Указа Президента).
Дополнительнок этому перечню в круг организаций, продолжающих работу в Иркутской области, исходя из санитарно-эпидемической ситуации, Правительством Иркутской области в постановлении от 4 апреля 2020 года № 220-пп (https://rg.ru/2020/04/04/irkutsk-post220-reg-dok.html) определены следующие организации:
муниципальные (частные) дошкольные образовательные организации (в части организации деятельности «дежурных» групп) (пункт 1 Приложения к постановлению № 220-пп);
государственные, муниципальные частные общеобразовательные организации; государственные, муниципальные, частные организации дополнительного образования детей; государственные, частные профессиональные образовательные организации; государственные организации дополнительного профессионального образования; государственные учреждения оказания психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, профилактики, реабилитации и коррекции (работники которых осуществляют трудовую деятельность дистанционно) (пункт 2 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации социального обслуживания населения (пункт 3 Приложения) (пункт 3 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие лесозаготовку, лесопереработку и иную деятельность в сфере лесного комплекса (пункт 4 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации сельскохозяйственной отрасли, в том числе осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, сельскохозяйственного машиностроения, обеспечивающие семенами, минеральными удобрениями, средствами защиты и прочими ресурсами, необходимыми для посевной кампании, а также задействованные в весенне- полевых работах (пункт 5 Приложения к постановлению № 220-пп);
строительные организации и организации, обеспечивающие непрерывность их производственно – технологической деятельности, в том числе оказывающие услуги при проведении строительных экспертиз, проектные организации, осуществляющие деятельность по строительству зданий, строительству инженерных сооружений, осуществляющие строительные специализированные работы, осуществляющие деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования, технических испытаний, исследований и анализа, деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика, а также организации промышленности и производства строительных материалов (пункт 6Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие деятельность в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и эксплуатации дорог, мостов, тоннелей (пункт 7 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие деятельность в сфере добычи природных ресурсов (пункт 8 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие деятельность в сфереметаллургического комплекса (пункт 9 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие деятельность в сфере топливно- энергетического комплекса (пункт 10 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие деятельность в сферемашиностроительного комплекса (пункт 11 Приложения к постановлению № 220-пп);
многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (в части выдачи гражданам документов в связи с предоставленными государственными и муниципальными услугами), организации, осуществляющие деятельность в сфере поддержки и развития предпринимательства на территории Иркутской области (пункт 12 Приложения к постановлению № 220-пп);
зоопарки и иные организации, осуществляющие содержание и уход за животными на постоянной основе (за исключением деятельности, связанной с очным присутствием граждан (посетителей)), а также ветеринарные клиники в части оказания неотложных услуг и организации, осуществляющие мероприятия по обращению с безнадзорными животными (пункт 13 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, оказывающие услуги по погребению и иные ритуальные услуги (пункт 14 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, производящие продукцию медицинского назначения, комплектующие и ингредиенты данной продукции (пункт 15 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, обеспечивающие выпуск продукции для дезинфекции и составляющие данной продукции (пункт 16 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, осуществляющие перевозку пассажиров любым видом транспорта (пункт 17 Приложения к постановлению № 220-пп);
страховые организации в части реализации Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а также выполнения обязательств в связи с наступлением страховых случаев по заключенным договорам страхования (пункт 18 Приложения к постановлению № 220-пп);
адвокатские образования в части неотложного обеспечения участия адвокатов по уголовным, гражданским и административным делам в судах, органах власти и правоохранительных органах (пункт 19 Приложения к постановлению № 220-пп);
нотариусы, включенные Нотариальной палатой Иркутской области в перечень «дежурных» нотариусов (пункт 20 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации культуры, в части предоставления услуг в дистанционном виде (пункт 21 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, обеспечивающие деятельность волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также к работам по обеспечению населения социальными услугами (пункт 22 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации сферы связи и телекоммуникаций, в том числе операторы связи и организаций IT-технологий, обеспечивающих бесперебойную работу телекоммуникационных систем и программного обеспечения, а также оборудования (пункт 23 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, обеспечивающие грузоперевозки, предоставляющие логистические услуги, услуги доставки, курьерской службы и проводящие неотложные погрузочно-разгрузочные работы (пункт 24 Приложения к постановлению № 220-пп);
организации, обеспечивающие непрерывность производственнотехнологической деятельности организаций, указанных в пунктах 4, 5 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (пункт 25 Приложения к постановлению № 220-пп);
иные организации в части выполнения обязательств в соответствии с государственными контрактами, муниципальными контрактами, заключенными в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 26 Приложения к постановлению № 220-пп);
иные организации, осуществляющие работу дистанционно с сохранением режима самоизоляции работников (пункт 28 Приложения к постановлению № 220-пп).
Работодатель определяет перечень лиц, необходимых для функционирования организации.Работодатели вправе по согласованию с работниками определять необходимость участия конкретного работника в непрерывном производственном процессе.
Данные работники продолжают выполнять трудовые обязанности в штатном режиме с установленной оплатой труда в обычном размере, в том числе при удаленной (на дому) организации работы. Оплата труда в повышенном размере может быть инициативой работодателя, исходя из условий труда (например, повышенные выплаты медицинским работникам).
При этом необходимо соблюдать требования Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции (https://www.rosminzdrav.ru/news/2020/01/25/13221-rekomendatsii-rospotrebnadzora-po-profilaktike-koronavirusa).
Если работник не входит в перечень лиц, обеспечивающих работу организации на время карантина, не осуществляет трудовые обязанности непосредственно на рабочем месте или удаленно, не находится в отпуске или на больничном, то нерабочие дни предоставляются работникам указанных организаций работодателем с сохранением за работниками заработной платы.
Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в ред. указа от 4 апреля 2020 года № 78-уг) (http://www.irkcons.ru/download/78-ug.pdf),приостановлена (ограничена) на период с 5 апреля 2020 года по 12 апреля 2020 года деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, находящихся на отдельных территориях, в соответствии с приложением к указу:
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказывающие соответствующие услуги, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных массового посещения граждан;
организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги бассейнов, фитнес-центров (фитнес-залов) и других объектов физической культуры и спорта с массовым посещением людей, в том числе секций (кружков);
организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги ночных клубов (дискотек) и иные аналогичные услуги, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых мероприятий;
организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, работы столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций;
организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги санаторно-курортных организаций (санаториев), санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия, за исключением деятельности по размещению лиц, находящихся в служебных командировках или служебных поездках. В отношении лиц, уже проживающих в указанных организациях, такие организации обязаны обеспечить условия для их самоизоляции и проведение необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий до окончания срока их проживания без возможности его продления, организовать их питание непосредственно в зданиях проживания данных лиц;
организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки.
Нерабочие дни предоставляются работникам указанных организаций работодателем с сохранением за работниками заработной платы. Наличие в календарном месяце нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.
Работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя. Суммы расходов на эти цели относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
Вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, решаются по соглашению сторон трудовых отношений.
Если работник находится в отпуске, то отпуск на эти дни не продлевается.
К непрерывно действующим относят те компании, приостановить деятельность которых невозможно по производственно-техническим условиям (ч. 6 ст. 113 ТК РФ).
По Рекомендациям Минтруда России (https://rosmintrud.ru/docs/1368, https://rosmintrud.ru/docs/1370) к ним также относятся организации в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующие опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения;организации атомной промышленности; строительные организации, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организации сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;организации, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции всех видов, организации сельскохозяйственного машиностроения, а также организации, задействованные в весенне-полевых работах; организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь;организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей.
С 1 января 2013 года согласно Федеральному закону от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» унифицированные формы по учету труда и его оплаты, утвержденные Постановлением Госкомстата России № 1, не являются обязательными к применению. Работодатели самостоятельно могут установить код для отражения в табеле учета рабочего времени указанный период, учитывая, что он является оплачиваемым.
В организациях, на которые распространяется режим нерабочих дней и работники не работают, оформление прекращения трудовых отношений в этот период также не осуществляется.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 апреля 2020 года №402 (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004020018), граждане старше 65 лет могут уйти на двухнедельный больничный, поскольку попадают в основную группу риска.
Работающие граждане старше 65 лет, выбравшие режим самоизоляции, смогут получить больничный с 6 по 19 апреля. Назначение пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином не потребует от граждан заполнения каких-либо документов. Оплата больничного листа придет гражданам напрямую из средств Фонда социального страхования.
Работодатель должен будет перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы или передать в Фонд социального страхования данные для оформления пособия по временной нетрудоспособности.
Расчет пособия по временной нетрудоспособности для граждан пожилого возраста будет проходить по общим правилам. При стаже более 8 лет дни нетрудоспособности оплачиваются в 100% размере. За базу берется среднемесячный заработок, но не более максимально возможного размера пособия (средний максимальный размер – 69961,65 рублей в месяц).
Больничные листы можно оформляются работодателем через ФСС с 6 по 19 апреля 2020 года на 14 календарных дней в форме электронного документа. Пособие по временной нетрудоспособности будет выплачено Фондом социального страхования единовременно и в полном объеме в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособностибольничного.
Несоблюдение Указа Президента, в частности – продолжение работы в нерабочие дни, может нарушать трудовое законодательство. При нарушении трудовых прав работников работодатель может быть привлечен к ответственности.
В случае принуждения работника организации, не относящейся к категориям, которые должны работать, исполнять трудовые обязанности под угрозой сокращения заработной платы или увольнения – необходимо сообщить в Государственную инспекцию труда в Иркутской области (https://git38.rostrud.ru/), а также через сервис «Коронавирус: горячая линия» на портале «Онлайнинспекция.рф».
На основании поступающей информации работодателю незамедлительно направляется предостережение о недопущении нарушения, а также проводится проверка трудовой инспекции. В случае подтверждения данных фактов, применяются меры инспекторского реагирования, работодателю выдается предписание с требованием устранить нарушения. Неустранение нарушения грозит штрафом для должностных лиц от 1 до 20 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей от 1 до 5 тыс. руб., для юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб.
